投资歐洲：關於食品安全您應該知道什麼？

I. 立法和主管部門

主要立法

歐盟食品條例（Regulation (EC) 178/2002）：該條例起草於20世纪90年代末，當時歐盟發生了一系列食品安全事件。如今該條例是歐洲食品和飼料法的基礎，其規定了食品和飼料安全事項決策的一般原則、要求和程序，覆蓋了食品和飼料生產及銷售的各個階段。

主管部門

歐洲食品安全局（EFSA）：其為由歐盟食品條例設立的獨立機構，負責提供有關安全問题的科學建議和支持。

II. 新型食品¹

新型食品是指在1997年5月15日即第一部關於新型食品的法規生效之前，未在歐盟被廣泛食用的食品。目前在歐盟主要有兩個關於新型食品的申請程序：

新型食品授權申請

– 申請人向歐盟委員會線上提交授權申請書

– 如果新型食品可能對人類健康產生影響，歐洲食品安全局將進行風險評估

– 歐盟委員會向植物、動物、食品和飼料常設委員會提交授權新型食品上市和更新相關名單的實施草案

– 在常設委員會批准草案之後，該新型食品便可以合法地進入歐盟市場

第三國傳統食品申請

– 申请人向歐盟委員會線上提交授權申請書

– 歐盟委員會評估申請的有效性和完整性，並將申請轉交給歐盟成員國和歐洲食品安全局

– 歐盟委員會如果没有收到有充分理由的安全反對意見，則將授權該傳統食品在歐盟市場上銷售並更新相關名單

III. 食品標籤

向消费者提供食品信息的條例（Regulation (EC)1169/2011）規定了管理食品信息的一般原則、要求和責任，尤其規定了食品標籤相關問題。

為了進一步落實“從農場到餐桌戰略”和“歐洲戰勝癌症計畫”，歐盟委員會正在進行一項與修訂向消费者提供食品信息的條例有關的影響評估。該影響評估旨在分析比較不同政策的潛在影響，以確定能實現總體目標的首選方案。目前針對此次修訂有 如下提議：

• 引入统一的強制性食品包裝正面標誌營養標籤，並制定營養素分析標準
• 擴大需要強制說明原產地信息的產品範圍
• 修訂日期標誌的規則（“此日期前使用”和“最佳日期”）
• 强制說明所有含酒精飲品的成分和營養清單

IV. 食品和飼料快速預警系统

創建於1979年的食品和飼料快速預警系统（RASFF）使歐盟成員國各自的食品安全局、歐盟委員會、歐洲食品安全局等機構之間能夠高效共享信息。該系统提供24小時服務以確保相關人員能發送、接收和回應緊急通知，避免了很多可能對歐洲消费者造成危害的 食品安全風險。

例如，在2021年，法國兩次向歐盟委員會發出警告使得食品和飼料預警系统發現了違法行為。2021年6月，法國警告發現了從印度非法進口的幾批轉基因粘米粉。2021年8月，法國在食品和飼料快速預警系统網站上提交了有關這批大米的第二次警告。相關部門進一步發 現有五百噸印度轉基因大米在諸多國家被用於製作瑪氏公司的糖果等食品。最終，在歐盟銷售的相關產品均被召回。²

總而言之，歐盟有著極其嚴格的食品安全標準，企業在歐洲開拓市場前，應充分了解其相關義務以遵守合規要求。ASIALLIANS團隊對歐洲的食品法有深入的了解，並在必要時與知名的專業律師事務所合作，可在歐盟體系下提供多方面的法律服務，如新型食品授權申 請、爭議解決、常規諮詢等。如需更多詳情，請聯繫我們：asiallians@asiallians.com。