The Foreign Subsidies Regulation (VBS/FSR) was enacted on 14 December 2022 to address concerns related to foreign subsidies that could disrupt the European Union’s (EU) internal market.

進入歐盟市場 

正式名為《2022/2560條例》的《外國補貼條例》（VBS/FSR）於2022年12月14日頒布，旨在解決可能擾亂歐盟內部市場的外國補貼等相關問題。 該條例自2023年7月12日生效，並從2023年10月12日起適用，是針對歐盟的內部市場，對於在開放且促進繁榮的同時也存在一定可見的風險之回應。 

市場「開放」的本質，特別是在關鍵基礎設施和創新技術等策略性產業，容易在收購和市場採購過程中涉及外國補貼時帶來風險。 這種補貼被運用在上述產業時，有可能讓內部市場失真或破壞各方之間的公平競爭環境。 值得注意的是，這些補貼最初不受歐盟國家援助規則的約束。 

該條例主要側重於對外國投資的控制，或在特定情況如企業控制權因經營者集中和公共採購招標請求發生變化的情況下的支援。 總體目標是確保有效監督外國對具有重要策略性意義的基礎設施之干預。 

條例的關鍵部分定義了「外國補貼」是來自第三方國家（非歐盟國家）任何直接或間接對於在內部市場從事經濟活動且受益於財政資助的企業。 財政資助“包含一系列的援助機制，包括注資、貸款、補貼，貸款擔保、財政補貼措施、經營損失補償、債務核銷和未收取正常應得收入，如免稅。 透過供應或購買提供商品或服務也包括在內。 

條例針對提供「財政支援」的實體不僅包括任何形式的中央政府，還包括地方政府和行為可歸因於第三方實體的私人實體。 這種廣泛的範圍反映了為解決潛在的干預和維持內部市場的完整性而採取的綜合方法。 

總而言之，《外國補貼條例》標誌著在保護歐盟內部市場免受外國補貼造成的潛在影響邁出的重要一步。 透過將其範圍擴大到策略性產業和各種形式的財政資助，該條例旨在促進公平和競爭的環境，確保歐盟的持續繁榮。 

外國財政資助申報的義務 :

如果政府合同或框架协议的估计价值达到或超过2.5亿欧元，并且公司（包括子公司、参与公司、主要分包商和供应商）在申报前三年内获得的财政资助达到或超过400万欧元，公司有义务申报外国财政资助。如果合同被分为多个批次，则参与投标的所有批次的总价值为1.25亿欧元。 

申報流程 

須根據規定的外國補貼公共採購表格（2023年7月10日《歐盟實施條例2023/1441》附件二）進行申報。 

歐盟執行委員會的程序（第29條及以下） 

第一次提交和最後一次提交最終報價時都需申報。需向締約當局進行登記，締約當局會立即將這些資訊轉交給委員會。 締約當局有自主義務在抱持懷疑有外國補貼的情況下進行登記。 預計調查分為兩個階段 : 

• 初步評估已申報的財政資助。
• 如有必要，進行深入調查。 如委員會開展深入調查，則會暫停核准合約，只有在委員會完成審查后，才可核准合約。 委員會對此有一個具有約束力的最後期限：

o   公開程序需110個工作日（特殊情況下需30個工作日）。

o   非公開程序在完成申報后的20個工作日（候選階段）及90個工作日。

制裁 

如果未遵守規定，委員會可以對公司處以其他處罰或以下罰款： 

• 上一財年營業額的1%，如果企業負責人故意或過失地在申報中提供了不正確或誤導性資訊。 
• 高達上一財年營業額的10%，如果企業負責人故意或過失地：

o    未能提交申報。 

o    試圖規避申報要求。 

該條例的實施將加強針對公司在全球範圍內獲得的所有金援的行政監督，且也可能導致政府合約核准的潛在延遲。 鑒於未遵守規定可能受到金融制裁，所有在歐盟範圍內參與一定規模公共採購招標的公司絕對有必要嚴格遵守該條例。